俄罗斯联邦新修订的森林法第29条规定--- 自2020年1月1日起，至2030年12月31日，采伐针叶类林木只能用于在俄罗斯联邦境内加工。

《俄罗斯联邦森林法》修订后的内容如下：

至2030年12月31日，针叶林木的采伐只能用于俄罗斯联邦境内加工或在俄罗斯联邦境内对未加工木材(樟松、云杉、冷杉、雪松和落叶松)的使用»

该法案旨在暂时禁止出口针叶类商用木材，包括：樟松、云杉、冷杉、雪松和落叶松等。

商用木材主要是指在质量和尺寸上适合工业加工和原木形式使用的木材，包括：原木(横向分割)、破碎木材(原木分割)、树墩含脂木和工艺木片。不适合工业加工的薪材和木材除外。

该法案主要目的是解决当前俄罗斯在森林资源利用方面的三个问题：

首先，目前俄罗斯的森林在合理利用方面存在严重问题，每年的砍伐量是恢复量的1 . 5倍。

其次，非法采伐问题需要彻底解决。根据俄罗斯自然部提供的资料，在过去五年中，非法砍伐森林的数量增加了70%。在阿穆尔州，根据自然保护检察院的官方数据，一半以上的国家森林基金被合法地用于采伐。“影子生意”规模仍然不小，仅在沿海一带，每年非法采伐150万立方米木材。

再次，追求出口，即追求木材快钱，对木材深加工和出口锯材不利。而板材出口正是目前俄罗斯木材企业产品出口结构中的优先方向。为了巩固已经取得的成果，需要建立更多的法律机制，促进俄罗斯联邦境内木材加工的发展，并增加木材企业的锯材和其它产品出口。

因此，在环境保护和森林资源保护、木材加工业发展等方面面临挑战的背景下，禁止出口商业针叶类商用木材的政策是及时的。立法者选择以最合理可行的方式全面解决这一领域出现的问题，同时兼顾国家、社会和商业利益，因此必须对伐木和森林产品的销售实行法律限制。

该法案与此前类似倡议的主要区别是，不仅禁止出口原木，而且禁止出口所有商用木材。这样做是为了避免最低级加工的原木出口(例如，原木一分为二)。

必须指出，该法案没有明确禁止出口针叶商用木材，因为自欧亚经济共同体和海关联盟成立以来，俄罗斯联邦直接采用国际海关法。根据《欧亚经济联盟条约》，禁止进出口货物是一项非关税调节措施，俄罗斯联邦只能在构成海关联盟法律合约基础的国际条约和海关联盟机构法令规定的情形和程序下单方面实施。只有根据上述条约规定的事由和既定程序，才能实施禁令，而且期限不超过6个月。这种短期禁令不能保障解决重新造林和木材加工业的发展问题。

鉴于上述内容，因此建议在《森林法》中规定，针叶林木的采伐只能用于俄罗斯联邦境内加工或在俄罗斯联邦境内对未加工木材(樟松、云杉、冷杉、雪松和落叶松)的使用。这项限制从2020年起为期10年，确保实现法案目标：即保护森林和森林资源(防止非法伐木和促进森林修复)，发展木材加工业，鼓励企业家调整业务方向，销售价格更高的木材产品。这些措施反过来会在伐木和加工区域创造新的就业机会，增加林业工人的工资，扩大应纳税额，从而增加各级财政收入。

此外，从中期来看，全面禁止出口商用针叶木材将带来木材采伐和加工区域的基础设施大幅度发展。

来源：sohu